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临沂第五中学廉政风险防范管理工作实施方案

[日期:2012-10-03]   来源:临沂第五中学  作者:临沂第五中学   阅读:1615次[字体: ]
为深入贯彻党的十八大精神,全面落实全区廉政风险防范管理工作会议精神,深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作,根据兰教体字[2010]10号《兰山区教育体育系统廉政风险防范管理工作实施方案》的文件精神,特制定我校廉政风险防范管理工作实施办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合学校反腐倡廉工作特点,不断推进廉政风险防范管理,努力构建符合我校工作实际的惩治和预防腐败体系。
二、目标要求
以制度创新为核心,结合学校教育教学管理工作,以构建惩防体系为主线,确保“重点部门、重点岗位、重点环节”的工作人员廉洁自律,确保学校各项制度的落实;确保领导干部“一岗双责”落实到位;确保学校各级干部政治上的安全。
三、主要内容
廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育不到位、制度落实不到位、监督不到位和干部职工因个人因素不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,划分为“红黄蓝”三个风险等级。廉政风险防范管理工作主要是针对干部和教职工日常生活、工作和教学中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,有效预防腐败问题的发生。
四、方法步骤
第一阶段:查找确定风险阶段(2012年10月8日——11月8日)
全校教职工要重点把握好以下几个方面:
1、每个教职工都要求查找个人风险。包括思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险三类。
思想道德风险。重点查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面可能存在的风险内容。
岗位职责风险。重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险内容;可能引发行政不作为、失职的风险内容;资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的风险内容。
外部环境风险。重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素;因亲情请托等情节可能违反职业操守,导致办事行为结果不公正不公平的外部因素。
2、学校各处室工作人员要同时查找科室风险。包括业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。
业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节,或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责,导致不作为或滥用职权的风险内容。
制度机制风险。重点查找由于缺乏明确的工作制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容;自主权较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控的风险内容。
外部环境风险。重点查找在落实各项组织原则、政策,执行制度规定过程中可能出现的外部因素。
3、学校领导班子成员(含中层以上干部)要同时查找领导风险。重点查找本单位(本部门)重大事项决策、重要人事安排、基建(修缮)项目安排、大额资金使用、物资设备采购、考试招生等方面容易产生廉政风险的内容和表现形式。
查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过学校领导班子审核把关,由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案,进行登记汇总和建立台帐,并在一定范围内进行公示。
第二阶段:制定防控措施阶段(2012年11月9——12月10日)
紧紧围绕排查确定的各类风险点,有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在本人书面提出具体防范措施,学校以统一表格的形式在一定范围内公示,并报学校党政审核和廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。学校各处室风险防范措施由本各处室负责人牵头,集体研究制定,由主管校领导把关,并报校廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。
在廉政风险防范管理实施过程中,学校廉政风险防范管理工作领导小组负责对查找的风险点和防范措施的实施情况进行监控。建立监督监控的信息平台和台帐,切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题,采取警示提醒,诫勉纠错和责令整改等手段,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。
第三阶段:加强监督管理阶段(2012年12月11日——2012年1月11日)
根据权力运行的风险层面和不同风险等级,实行分层管理、分级防控。单位主要领导、分管领导、科室负责人和年级负责人分别是科室、年级岗位廉政风险防范管理第一责任人,对本层面范围内的风险管理负总责,对不同等级的风险实行分级防控。
1、分层管理。岗位风险由科室负责人和年级负责人直接管理和负责;科室和年级风险在科室负责人和年级负责人直接管理的基础上,由单位分管领导负责;单位风险在单位分管领导直接管理的基础上,由单位主要领导负责。
2、分级防控。对风险系数较高的红色廉政风险点,实行重点管理,实时掌控;对风险系数一般的黄色廉政风险点,实行强化管理,定期调度、检查;对风险系数较低的蓝色廉政风险点,实行常规管理。
第四阶段:考核评估阶段(2012年12月12日——2013年1月12日)
1.廉政风险防范管理工作接受区教育体育局廉政风险防范管理工作领导小组的考核。
2.校长廉政风险防范管理由区教育体育局党委办公室备案,其他党员干部由学校备案,考核的结果作为选拔任用干部和教职工年度考核奖励的重要依据,在考核中不及格不能评为先进,考核结果将在一定范围内公布。
第五阶段:完善防控机制阶段(2012年12月12日——2013年1月12日)
各科室、各年级要根据考核评估结果,结合工作实际和预防腐败的新要求,及时调整风险内容和防控措施,完善工作程序,逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险长效机制。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措,各科室各年级要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度,进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识,牢固树立廉政风险意识,切实增强责任感、使命感和自觉性。
(二)加强领导,落实责任。学校领导班子成员和部门负责人要切实履行“一岗双责”的廉政工作要求,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和部门的廉政风险防范管理。要确定工作重点环节,突出抓好拥有人财物、招生、基建、设备购置的部门和岗位,重点查找制度机制缺陷,及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节,努力把防范措施要落实到具体工作岗位人员和细化到权力行使的各个环节。
(三)突出重点,务求实效。各科室各年级要围绕工程建设、行政审批、经费管理使用等重点领域和重要环节,扎实开展廉政风险防范管理工作,以重点带全面,以关键促整体。要坚持积极稳妥、循序渐进,做到长远目标与阶段性相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合,确保廉政风险防范管理工作取得实效。    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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                                     2012年10月
 
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